Právne predpisy pre kombinovanú dopravu
platné podľa zákonodarstiev Slovenskej republiky,
Európskej únie a medzinárodných dohôd
|
Aktualizované - 19. augusta 2010 |
Slovenská republika a Európska únia budú rozvíjať spoluprácu1 tak, aby sa umožnilo reštrukturalizovať a modernizovať dopravu, uľahčovať tranzitné kombinované prepravy, dosahovať operačné normy Európskej únie v doprave. Spolupráca bude zahŕňať aj podporu prepojenej cestnej a železničnej dopravy, zavádzanie kombinovanej dopravy, prekládku nákladov a výstavbu terminálov, výmenu dopravného technického zariadenia tak, aby vyhovovalo normám Spoločenstva a vypracovávanie legislatívnych opatrení a uskutočňovania takej politiky vo všetkých oblastiach dopravy, ktorá je kompatibilná s politikou Spoločenstva v oblasti dopravy.
1 Dohoda 158/1997 Z.z. (EURÓPSKA DOHODA O PRIDRUŽENÍ) uzatvorená medzi Európskymi
spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane jednej a Slovenskou republikou na strane
druhej, článok 82.
Základné definície a pojmy
(1) Intermodálna preprava2 znamená prevoz nákladu v jednej a tej istej nákladovej jednotke rôznymi dopravnými prostriedkami3. Jej súčasťou je aj kombinovaná doprava.
2 a) Oznámenie Európskej komisie COM(97)243 final používa termín intermodalita na opísanie
systému dopravy, kde sa dva alebo viac dopravných odborov používajú integrovaným
spôsobom na zabezpečenie úplného dopravného reťazca z domu do domu.
b) Terminológia kombinovanej dopravy, Európska hospodárska komisia OSN (UN/ECE).
Vypracovali UN/ECE, Európska konferencia ministrov dopravy (ECMT) a Európska komisia
(EC), Organizácia spojených národov, New York a Geneva, 2001.
3 Táto základná definícia zahŕňa v sebe nielen kombinovanú dopravu, ale aj iné úspešne používané
kombinácie spôsobov dopráv, ako napr. železničné lode (ferryboat) prevážajúce vlaky, morské
prievozy na cestné súpravy, či menej úspešné spôsoby dopravy ako napr. Interlichter (riečne
lode prevážané morskými loďami), ale aj spôsoby dopravy zamýšľané alebo študované (viď.
práca nemeckých dopravných vedcov o preprave nákladových jednotiek vzducholoďami
modernej konštrukcie). Je to teda definícia všeobecná.
(2) Kombinovaná doprava4 znamená prepravu tovaru v nákladnom vozidle, prívese, návese s ťahačom alebo bez neho, výmennej nadstavbe, prepravnom kontajneri alebo v návlečnom kontajneri (rollkontajneri), pričom použije cestu v počiatočnom alebo konečnom úseku trasy a na inom úseku železnicu, vnútrozemskú vodnú, námornú alebo leteckú dopravu, táto časť však presahuje 100 km vzdušnou čiarou. Počiatočný alebo konečný úsek dopravy po ceste sa vykoná:
- medzi bodom, kde bol tovar naložený a najbližším vhodným terminálom kombinovanej dopravy alebo železničnou stanicou prekládky pri počiatočnom úseku a medzi najbližším vhodným terminálom kombinovanej dopravy alebo železničnou stanicou prekládky a bodom kde bol tovar vyložený pri konečnom úseku, alebo;
- vo vnútri polomeru nepresahujúcom 150 km vzdušnou čiarou z vnútroštátneho riečneho prístavu, či námorného prístavu nakládky alebo vykládky.
4 Zákon č. 514/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o doprave na dráhach, §2. Čiastka 181, str. 4004.
Smernica Rady 92/106/EHS zo 7. decembra 1992, čl. 1 o stanovení spoločných pravidiel pre
určité typy kombinovanej dopravy tovaru medzi členskými štátmi, OJ č. L 282 30.10.1992 s. 8.
(3) Sprevádzaná kombinovaná doprava je preprava celého cestného vozidla aj s posádkou, iným druhom dopravy (napr. plavidlom alebo vlakom). Technológie Ro La (Rollende Landstrasse) alebo Ro Ro (Roll off - Roll on).
(4) Nesprevádzaná kombinovaná doprava je preprava tovaru v intermodálnych nákladových jednotkách najmenej dvoma rôznymi dopravnými prostriedkami.
(5) Intermodálna nákladová jednotka je kontajner ISO5, výmenná nadstavba6, manipulovateľný cestný náves, podvojný náves7, návlečný kontajner8 alebo iná nákladová jednotka9, ktorá je riadnym spôsobom a podľa platných technických noriem uvedená do obehu, kontrolovaná podľa osobitných predpisov10, riadne registrovaná11 a označená registračným číslom12.
5 STN ISO 668:1995 ISO – Kontajner Rady 1 – Klasifikácia, rozmery, vlastné váhy.
6 STN EN 284:1992 Výmenné nadstavby triedy C – Rozmery a všeobecné požiadavky, STN EN
452:1995 Výmenné nadstavby triedy A – Rozmery a všeobecné požiadavky, STN EN 1432:1997
Výmenné nadstavby nádržky – Rozmery, požiadavky, skúšobné postupy, prevádzkové
podmienky.
7 Terminológia kombinovanej dopravy, Európska hospodárska komisia OSN (UN/ECE). Vypracovali
UN/ECE, Európska konferencia ministrov dopravy (ECMT) a Európska komisia (EC), Organizácia
spojených národov, New York a Geneva, 2001.
8 ACTS – Abroll Container Transport System.
9 a) Európska intermodálna nákladová jednotka (EILU- European Intermodal
Loading Unit) návrh smernice o intermodálnych nákladových jednotkách
COM(2004) 361 final.
b) Vyhláška MZV 71/2000 Z.z. o Dohovore o colnom vybavovaní kontajnerov
spoločného fondu (pool) používaných v medzinárodnej preprave, článok 1.
10 Vyhláška MZV 62/1986 Zb. o Medzinárodnom dohovore o bezpečnosti kontajnerov.
11 BIC – Bureau International des Containers et du Transport Intermodal, Paris – Medzinárodná
kontajnerová kancelária založená v roku 1933 Medzinárodnou obchodnou komorou – ICC,
registračné miesto intermodálnych nákladových jednotiek.
12 STN EN ISO 6346:1995 Dopravné kontajnery – Značenie, označovanie, rozpoznávanie,
STN EN 13044:2000 Výmenné nadstavby - Značenie, označovanie, rozpoznávanie.
(6) UTI / ILU13 - intermodálna prepravná jednotka používaná na železniciach ako základná merná jednotka pre účtovné a štatistické spracovanie.
13 Unité du Transport Intermodale – Intermodal Loading Unit
(7) TEU14 – ekvivalent 20´ ISO kontajnera. Merná jednotka v kombinovanej doprave na vyjadrovanie výkonov a kapacity.
14 Twenty Equivalent Unit
(8) Terminál kombinovanej dopravy je prechodový bod15 na styku minimálne dvoch rôznych dopravných ciest, v ktorom mení prepravovaná intermodálna nákladová jednotka za pomoci manipulačných prostriedkov alebo bez nich dopravný prostriedok a môže byť naložená alebo prázdna skladovaná v jeho priestoroch. V zmysle platného európskeho práva je súčasťou dopravnej cesty a je to teda dopravná infraštruktúra.
15 Rozhodnutie EP a Rady č. 661/2010/EÚ zo 7. júla 2010 o základných usmerneniach
Únie pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete, prepracované znenie, čl.15.
(9) Operátor kombinovanej dopravy je osoba, ktorá je zodpovedná za prepravu tovaru kombinovanou dopravou, ktorú vykoná sama alebo prostredníctvom tretej osoby16.
16 Terminológia kombinovanej dopravy, Európska hospodárska komisia OSN (UN/ECE).
Vypracovali UN/ECE, Európska konferencia ministrov dopravy (ECMT) a Európska komisia
(EC), Organizácia spojených národov, New York a Geneva, 2001, bod 2.3.
(10) Manažér infraštruktúry17 je osoba, ktorá v mene vlastníka infraštruktúry vykonáva správu, údržbu, výstavbu a ak je to potrebné, tak aj prevádzku infraštruktúry vlastnými silami a prostriedkami alebo za pomoci tretích osôb.
17 Smernica Rady EHS 91/440 z 29. júla 1991 v znení smernice Rady ES 12/2001 z 26. februára
2001 o rozvoji železníc spoločenstva, článok 3.
Kombinovaná doprava po ceste
(11) Pod koncovými rozvozmi v kombinovanej doprave sa rozumejú prepravy ložených intermodálnych jednotiek po predchádzajúcej železničnej, riečnej alebo morskej preprave na konečnom úseku cesty zo železničného alebo riečneho terminálu kombinovanej dopravy, či morského prístavu po pozemnej komunikácii ku konečnému príjemcovi na vykládku tovaru a spätný odvoz prázdnych nákladových jednotiek.
(12) Pod počiatočnými zvozmi v kombinovanej doprave sa rozumejú prepravy prázdnych intermodálnych jednotiek pred nasledujúcou železničnou, riečnou alebo morskou prepravou na počiatočnom úseku cesty zo železničného alebo riečneho terminálu kombinovanej dopravy, či morského prístavu po pozemnej komunikácii k odosielateľovi na nakládku tovaru a spätný odvoz ložených nákladových jednotiek.
(13) Všetci dopravcovia etablovaní v členských štátoch Európskej únie, ktorí spĺňajú podmienky prístupu k profesii a prístupu na trh cestnej nákladnej dopravy medzi členskými štátmi18, majú právo vykonávať v súvislosti s kombinovanou dopravou m edzi členskými štátmi, počiatočné zvozy alebo konečné rozvozy po ceste, ktoré tvoria integrálnu časť kombinovanej dopravy podľa odseku (2) a ktoré môžu alebo nemusia zahrňovať prechod hranice susediaceho členského štátu19.
18 Nariadenie Rady EHS č. 881/92 z 26. marca 1992 o prístupe na trh cestnej nákladnej dopravy
vo vnútri spoločenstva na alebo z teritória členského štátu alebo prechádzajúcej teritóriom
jedného alebo viacerých členských štátov (OJ č. L 95 9.4.1992 s.1)
19 Zákon č. 168/1996 Z.z. zo 17. mája 2009 o cestnej doprave, §25.
Smernica Rady 92/106/EHS zo 7. decembra 1992, čl. IV, o stanovení spoločných pravidiel pre
určité typy kombinovanej dopravy tovaru medzi členskými štátmi, OJ č. L 282 30.10.1992 s. 8.
(14) Zahraničný dopravca, ktorý má povolenie Európskej únie, môže ako súčasť kombinovanej dopravy vykonávať prepravy medzi dvoma miestami bez predchádzajúceho povolenia ministerstva. Pod jazdou cestných nákladných motorových vozidiel po pozemných komunikáciách ako súčasti sprevádzanej kombinovanej dopravy20 rozumieme príjazd z nakládky na terminál kombinovanej dopravy s nasledujúcou prepravou na železničnom vagóne, riečnej, či morskej lodi alebo odjazd po predchádzajúcej preprave na železničnom vagóne, riečnej, či morskej lodi k príjemcovi.
20 Zákon NR SR č.168/1996 o cestnej doprave v znení neskorších noviel a vyhlášok, § 25, ods. (4).
(15) Jazda cestných nákladných motorových vozidiel dopravcov nečlenských krajín Európskej únie po pozemných komunikáciách ako súčasti medzinárodnej kombinovanej dopravy je možná len s povolením ministerstva. Ministerstvo prideľuje cudzím dopravcom v kombinovanej doprave povolenia prednostne21.
21 Zákon NR SR č.168/1996 o cestnej doprave v znení neskorších noviel a vyhlášok, § 23,
ods. (3) a (6).
(16) V prípade rozvozov a zvozov kombinovanej dopravy v prenájme alebo za odmenu bude prepravný doklad, ktorý spĺňa minimálne požiadavky22, špecifikovať aj terminály kombinovanej dopravy vzťahujúce sa k železničnému úseku cesty alebo vnútrozemské riečne prístavy vzťahujúce sa k úseku vodnej cesty alebo námorné prístavy vzťahujúce sa k námornému úseku cesty. Tieto podrobnosti sa zaznamenajú predtým, než je prepravná operácia vykonaná a budú potvrdené pečiatkou terminálu kombinovanej dopravy, ak časť cesty vykonanej po železnici, rieke alebo mori bola ukončená23.
22 Nariadenie Rady EHS č.11/1960 o odstránení diskriminácie v dopravných sadzbách a
podmienkach pri implementácii článku 79 (3) Zmluvy zakladajúcej Európske hospodárske
spoločenstvo, čl.6.
23 Smernica Rady 92/106/EHS zo 7. decembra 1992, čl. III, o stanovení spoločných pravidiel pre
určité typy kombinovanej dopravy tovaru medzi členskými štátmi, OJ č. L 282 30.10.1992 s. 8.
(17) Keď počiatočný zvoz alebo koncový rozvoz vykonáva odosielateľ alebo príjemca na vlastný účet, vlastnými vozidlami alebo vozidlami v prenájme, je táto preprava oslobodená od povinnosti predkladať doklady, avšak ostatné doklady by mali dokazovať, že predchádzajúca cesta bola uskutočnená alebo následná cesta bude uskutočnená po železnici, rieke alebo mori24.
24 Smernica Rady 92/106/EHS zo 7. decembra 1992, čl. VII, o stanovení spoločných pravidiel pre
určité typy kombinovanej dopravy tovaru medzi členskými štátmi, OJ č. L 282 30.10.1992 s. 8.
(18) Ak použije dopravca pre počiatočné zvozy alebo koncové rozvozy prepravný doklad CMR vzťahujú sa na prepravu v primeranej miere všetky ustanovenia dohovoru o medzinárodnej cestnej nákladnej doprave25 a vzoru prepravného poriadku v cestnej doprave26.
25 Vyhláška MZV 11/1975 Zb. z 27.novembra 1974 o Dohovore o prepravnej zmluve
v medzinárodnej cestnej nákladnej doprave (CMR).
26 Vyhláška MDPT SR 363/1996 Z.z. z 5. decembra 1996 o vzore na vyhotovenie
prepravného poriadku v cestnej doprave, §4, odseky (3) a (5), písm. ch).
(19) Ak použije dopravca pre počiatočné zvozy alebo koncové rozvozy prepravný iný prepravný doklad27 musí tento rešpektovať minimálne požiadavky na prepravný doklad28 a vzor prepravného poriadku v cestnej doprave29.
27 Napr. protokol o prevzatí a odovzdaní zásielky vlastného vyhotovenia alebo preberací protokol
kontajnera Intercontainer - Interfrigo.
28 Nariadenie Rady EHS č.11/1960 o odstránení diskriminácie v dopravných sadzbách a
podmienkach pri implementácii článku 79 (3) Zmluvy zakladajúcej Európske hospodárske
spoločenstvo, čl.6.
29 Vyhláška MDPT SR 363/1996 Z.z. z 5. decembra 1996 o vzore na vyhotovenie prepravného
poriadku v cestnej doprave, §4, odseky (3) a (5), písm. ch).
(20) Cestné prepravy v kombinovanej doprave medzi členskými štátmi Európskej únie sa vykonávajú na základe všeobecných povolení Európskej únie30 vydávaného ministerstvom dopravy, pričom podmienkou vydania je aj osvedčenie o odbornej spôsobilosti znalosťami aj o kombinovanej doprave31.
30 Nariadenie Rady (EHS) č. 881/92 z 26. marca 1992 o prístupe na trh v preprave tovaru
cestnou dopravou v rámci spoločenstva na územie alebo z územia jedného členského štátu,
alebo pri prechode cez územie jedného alebo viacerých členských štátov.
31 Vyhláška MDPT SR 311/1996 Z.z. zo 17. októbra 1996, ktorou sa vykonáva zákon NR SR
168/1996 Z. z. o cestnej doprave, § 5, Príloha č. 3.
(21) Cestné prepravy v medzinárodnej kombinovanej doprave medzi územím Slovenskej republiky, resp. Európskej únie a tretími krajinami sa vykonávajú na základe dohodnutých kvót32 a povolení33 pričom sa rešpektujú bilaterálne dohody34, ak existujú.
32 Zákon NR SR 168/1996 Z.z. zo 17. mája 1996 o cestnej doprave, § 23, odseky (3) a (6)
písm. c).
33 Vyhláška MDPT SR 311/1996 Z.z. zo 17. októbra 1996 v znení vyhlášky 109/2003 Z.z., ktorou
sa vykonáva zákon NR SR 168/1996 Z. z. o cestnej doprave, §15b.
34 Medzinárodné dohody v kombinovanej doprave alebo súvisace dohovory v cestnej
nákladnej doprave.
(22) Cestné prepravy ako súčasť kombinovanej dopravy majú výnimku so zákazu jazdy počas víkendov a sviatkov35.
35 Zákon NR SR 8/2009 Z.z. z 3. decembra 2008 o cestnej premávke, § 39, odsek (3).
(23) Jazdné súpravy v kombinovanej doprave prepravujúce intermodálnu nákladovú jednotku ekvivalentnú so 40´ ISO kontajnerom môžu mať celkovú hmotnosť až 44 ton36.
36 Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 349/2009 Z.z. zo 8. júla 2009 o najväčších
prípustných rozmeroch vozidiel a jazdných súprav, najväčších prípustných hmotnostiach
vozidiel a jazdných súprav, ďalších technických požiadavkách na vozidlá a jazdné súpravy
v súvislosti s hmotnosťami a rozmermi a o označovaní vozidiel a jazdných súprav.
Kombinovaná doprava po železnici
(24) Kombinovaná doprava po železnici sa riadi podľa druhu uzavretej medzinárodnej prepravnej dohody37 a z nej vyplývajúceho prepravného poriadku38, ako aj prepravného dokladu39 alebo podľa platných právnych úprav pre vnútroštátne prepravy40.
37 a) Vyhláška MZV 8/1985 Zb. z 2. augusta 1984 o Dohovore o medzinárodnej železničnej
preprave (COTIF),
b) Nariadenie 81/1951 Zb. ktorým sa vyhlasuje Dohoda o preprave cestujúcich a
cestovných batožín po železniciach v priamom medzinárodnom styku (MPS) a Dohoda
o preprave tovaru po železniciach v priamom medzinárodnom styku (MGS),
c) Vyhláška FMD 9/1984 Zb. zo 17. januára 1984 o kontajnerovom prepravnom poradku,
d) komerčná prepravná zmluva Intercontainer Interfrigo – ICF SA Bazilej.
38 Poriadok pre medzinárodnú železničnú prepravu kontejnerov (RICo), Príloha III. k vyhláške
MZV 8/1985 Zb. z 2. augusta 1984 o Dohovore o medzinárodnej železničnej preprave (COTIF).
39 Nákladný list CIM podľa dohovoru COTIF, nákladný list SMGS podľa dohovoru MGS, preberací
protokol podľa komerčnej zmluvy Intercontainer Interfrigo, vnútroštátny železničný nákladný
list.
40 Vyhláška MDPT SR 249/1997 Z.z. z 19. júna 1997 o vzore na vyhotovenie prepravného poriadku
na dráhach §2, odsek (3). (25) V prípade obmedzenej kapacity železničnej infraštruktúry môže manažér infraštruktúry pri jej prideľovaní zohľadniť priority 41.
41 Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, § 46.
(26) Železničné podniky etablované v štátoch európskeho spoločenstva, ktoré prevádzkujú alebo organizujú kombinovanú dopravu, majú za rovnoprávnych podmienok právo na udelenie prístupu k infraštruktúre ostatných členských štátov42.
42 a) Smernica Rady EHS 91/440 z 29. júla 1991 v znení smernice Rady ES 12/2001 z 26.
februára 2001 o rozvoji železníc spoločenstva, článok 10, odsek 2.
b)Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, § 38, § 52, príl. č. 13 B., 2, d).
Kombinovaná doprava po rieke
(27) Správca verejného prístavu vytvára podmienky na manipuláciu s intermodálnymi nákladovými jednotkami a buduje príslušnú infraštruktúru43.
43 Zákon NR SR 338/2000 Z.z. z 22. septembra 2000 o vnútrozemskej plavbe a o zmene 580/2003
Z.z. a doplnení niektorých zákonov, § 6.
(28) Zdvíhacie zariadenia na manipuláciu s intermodálnymi nákladovými jednotkami v prístavoch sú vyhradené technické zariadenia44, ktorých prevádzka45 a pravidelné skúšanie technickej spôsobilosti46 sa riadi osobitnými predpismi.
44 Zákon NR SR 338/2000 Z.z. z 22. septembra 2000 o vnútrozemskej plavbe a o zmene 580/2003
Z.z. a doplnení niektorých zákonov, § 33.
45 Vyhláška Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 718/2002 Z. z.
na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a bezpečnosti technických zariadení.
46 Zákon NR SR č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
§ 6, ods.4, písm. e).
(29) Vnútrozemské vodné prepravy sa vykonávajú na základe povolenia vydávaného ministerstvom dopravy, pričom podmienkou vydania povolenia je aj osvedčenie o odbornej spôsobilosti so znalosťami aj o kombinovanej doprave47.
47 Vyhláška Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky z 5. marca 2001,
ktorou sa ustanovujú podrobnosti o obsahu, rozsahu a priebehu skúšky a forme osvedčenia
o odbornej spôsobilosti dopravcu vo vodnej doprave, Príloha č. 1 k vyhláške č. 123/2001 Z. z.,
ods. 8., písm. d).
Prevádzka intermodálnych terminálov
(30) Prevádzkovanie terminálov kombinovanej dopravy slúžiacich alebo potenciálne slúžiacich viac než jednému konečnému spotrebiteľovi, by sa mala zveriť takej organizácii, ktorá neposkytuje žiadne dopravné služby tak, aby tým boli zabezpečené funkcie rozhodujúce pre rovnoprávny a nediskriminačný prístup k infraštruktúre48.
48 Smernica Rady EHS 91/440 z 29. júla 1991 v znení smernice Rady ES 12/2001 z
26. februára 2001 o rozvoji železníc spoločenstva, článok 10, odsek 6, písm. 3.
(31) Poskytovanie služieb spojených so železničnými aktivitami v termináloch a prístavoch slúžiacich alebo potenciálne slúžiacich viac než jednému konečnému spotrebiteľovi sa musí nediskriminačných spôsobom zabezpečiť pre všetky podniky a požiadavky môžu byť predmetom obmedzenia len vtedy, keď v trhových podmienkach existujú reálne alternatívy49.
49 a) Smernica Rady EHS 91/440 z 29. júla 1991 v znení smernice Rady ES 12/2001 z 26. februára
2001 o rozvoji železníc spoločenstva, článok 10, odsek 6.
b) Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, § 54.
(32) Manažér železničnej infraštruktúry je povinný poskytovať železničným podnikom na nediskriminačnom základe traťový prístup k servisným zariadeniam a poskytovaniu služieb na nákladných termináloch50.
50 Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, § 54, príloha 13, 2.d.
(33) Prekladacie a zdvíhacie zariadenia slúžiace na manipuláciu ložených alebo prázdnych intermodálnych nákladových jednotiek v termináloch kombinovanej dopravy sú určené technické zariadenia52, ktoré podliehajú štátnemu odbornému dozoru53 zameranému na bezpečnosť pri práci 54 a musia byť schvaľované pri uvedení do prevádzky ako aj pravidelne kontrolované počas prevádzky.
52 a) Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, § 16.
b) Vyhláška 718/2002 Z.z. Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky z
20. novembra 2002 na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a bezpečnosti
technických zariadení, §3, odsek (1), písm. a), príloha 1, časť II, odsek A, písm. a).
53 Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, § 106.
54 Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, § 31.
(34) Prevádzkovateľ určeného technického zariadenia je povinný zabezpečiť aby obsluha bola riadne vyškolená, pravidelne preskúšavaná a zdravotne spôsobilá56.
56 VyhláškaZákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, § 18.
Intermodálne nákladové jednotky
(35) Intermodálne nákladové jednotky v zmysle odseku (4) sú určené výrobky57. Ich projektovanie a výroba podlieha posudzovaniu zhody58.
57 Opatrenie Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 177/2003
Z.z. z 11. decembra 2002 o zaradení výrobkov medzi určené výrobky.
58 Zákon NR SR 264/1999 Z.z. zo 7. septembra 1999 o technických požiadavkách na výrobky a
o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov, § 12, ods. (3) písm. b) a c).
(36) Kontajnery ISO sa projektujú, vyrábajú, uvádzajú do obehu, registrujú, označujú a pravidelne preskúšavajú podľa určených pravidiel59 a medzinárodných dohovorov60. Intermodálne nákladové jednotky používané v riečnej doprave schvaľuje ako odborný technický dozor na tento účel ministerstvom poverená klasifikačná organizácia, ktorej pravidlá schvaľuje ministerstvo.
59 Zákon NR SR 338/2000 Z.z. z 22. septembra 2000 o vnútrozemskej plavbe a o zmene
580/2003 Z.z. a doplnení niektorých zákonov, § 32 a § 38.
60 Vyhláška MZV 62/1986 Zb. z 8.9.1986 o medzinárodnom dohovore o bezpečnosti kontajnerov
(CSC), 1972 so zmenami dohovoru z roku 1983.
(37) Intermodálne nákladové jednotky, ktoré patria do skupiny tlakových prepravných zariadení, sa projektujú, vyrábajú, uvádzajú do obehu a pravidelne preskúšavajú podľa určených pravidiel a medzinárodných dohovorov61.
61 Nariadenie vlády 176/2003 Z.z. (ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách
a o postupoch posudzovania zhody na prepravné tlakové nádoby ), odsek (4), písm. b.
(38) Intermodálne nákladové jednotky, ktoré sú riadne zaregistrované a označené štítkami o technickej spôsobilosti sú dočasne oslobodené od colných formalít62 a poplatkov s výnimkou nahlasovacej povinnosti63, ak sa pri ich obehu dodržia určené povinnosti podľa medzinárodných dohovorov64.
62 a) Zákon 199/2004 Z.z. colný zákon a o zmene niektorých zákonov,
b) Vyhláška 419/2006 Z.z. ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 199/2004 Z. z.
Colného zákona a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
63 a) Vyhláška MZV 71/2000 Z.z. o Dohovore o colnom vybavovaní kontajnerov spoločného
fondu (pool) používaných v medzinárodnej preprave.
b) Rozhodnutie Rady (ES) zo 7. apríla 1995 o podpísaní Dohovoru o colných podmienkach
kontajnerového poolu používaného v medzinárodnej doprave (Ženeva, 21. januára 1994)
zo strany spoločenstva, bez výhrady ratifikácie (95/137/ES).
64 Vyhláška MZV 24/1963 Zb. v znení vyhlášky 57/1976 Zb. z 27.12.1973 o Colnom dohovore
o kontajneroch a Európskom dohovore o colnom prejednávaní paliet v medzinárodnej doprave.
(39) Ku spôsobilosti intermodálnych nákladových jednotiek na prepravu tovaru pod colnou uzáverou vydávajú colné orgány na požiadanie osvedčenie, ktoré je potrebné ak medzinárodný dohovor neurčuje inak65.
65 a) Zákon 652/2004 Z.z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a
doplnení niektorých zákonov.
b) Zákon NR SR 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Infraštruktúra kombinovanej dopravy
(40) Prechodové body, medzi sieťami rôznych druhov dopráv, to znamená aj železničné a riečne terminály kombinovanej dopravy, sú súčasťou dopravnej infraštruktúry v rámci transeurópskych dopravných sietí 66.
66 Rozhodnutie EP a Rady č. 661/2010/EÚ zo 7. júla 2010 o základných usmerneniach
Únie pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete, prepracované znenie, čl.15.
(41) Európsky železničný systém tvoria železničné dráhy na území členských štátov Európskej únie (ďalej len„členský štát“) určené rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady ako súčasť európskej dopravnej siete, vybudované alebo modernizované pre vysokorýchlostnú železničnú dopravu alebo pre konvenčnú železničnú dopravu alebo kombinovanú dopravu a dráhové vozidlá prevádzkované na týchto dráhach a uzly nákladnej dopravy vrátane intermodálnych terminálov67.
67 Zákon NR SR č. 513/2009 Z.z. z 28. októbra 2009 o dráhach a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, príloha č. 2, bod 1.1.
(42) Infraštruktúra kombinovanej dopravy68 je súhrn všetkých zariadení nevyhnutných na komplexné zabezpečenie kombinovanej dopravy. Ide o stabilnú a mobilnú technickú základňu terminálov kombinovanej dopravy, vrátane manipulačných a zdvíhacích zariadení, stavby a zariadenia slúžice doplnkovým funkciám terminálov a dopravné cesty základných druhov dopráv slúžiace kombinovanej doprave.
68 Definícia Infraštruktúry kombinovanej dopravy (v širšom a užšom význame pojmu)
a Infraštruktúry terminálov kombinovanej dopravy (v širšom a užšom význame pojmu),
Žilinská Univerzita, Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov, Katedra železničnej
dopravy, doc. Ing. Milan Kováč, PhD., vedúci katedry, v Žiline 2.3.2004.
(43) Pozemné komunikácie spájajúce terminály kombinovanej dopravy, železničné stanice a prístavy s cestami a diaľnicami, ak neslúžia ako účelové komunikácie prevažne na prevádzku alebo na správu týchto zariadení, sú súčasťou cestnej siete69.
69 Zákon NR SR 135/1961 Zb. z 1. júla 1984 úplné znenie, ako vyplýva zo zmien a doplnení
vykonaných zákonom č. 27/1984 Zb., zákonom Národnej rady Slovenskej republiky
č. 160/1996 Z. z. a zákonom č. 58/1997 Z. z. o pozemných komunikáciách (cestný zákon),
§ 4a.
(44) Manažér železničnej infraštruktúry je povinný vytvárať podmienky pre prevádzku terminálov kombinovanej dopravy70, ich traťových prístupov vrátane privádzačov a odvádzačov do vzdialenosti 50 km k transeurópskej dopravnej sieti, spoločne s prevádzkovateľmi intermodálnych terminálov, operátormi kombinovanej dopravy a zasielateľmi koordinovať prevádzku Európskych koridorov nákladnej dopravy a vytvárať podmienky na zabezpečenie priechodnosti intermodálnych nákladových jednotiek po železnici na vybratých tratiach podľa medzinárodných dohovorov71.
70 a) Zákon č. 513/2009 Z.z. Národnej rady Slovenskej republiky z 28. októbra 2009 o dráhach a
o zmene a doplnení niektorých zákonov.
b) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 913/2010 z 22. septembra 2010 o
európskej železničnej sieti pre konkurencieschopnú nákladnú dopravu.
71 Európska dohoda o najdôležitejších trasách medzinárodnej kombinovanej dopravy a príslušných
objektoch (AGTC), Organizácia spojených národov, Európska ekonomická komisia,
Vnútrozemský dopravný výbor, Ženeva 1. februára 1991, ECE/TRANS/88/Rev.1, doplnky
C.N.347.1992.TREATIES – 7 z 30. decembra 1992 a C.N.345.1997.TREATIES – 2 z 25 júna 1998
(UV SR č. 581 zo 14.6.1994).
(45) Manažér železničnej infraštruktúry je povinný poskytovať prístup k infraštruktúre a službám infraštruktúry na základe nediskriminačných poplatkov, ktoré zohľadňujú nevyhnutné náklady72.
72 Smernica EP a Rady (ES) č. 2001/14 z 26. februára 2001 o prideľovaní kapacity železničnej
infraštruktúry, vyberaní poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry a bezpečnostnej
certifikácii, Článok 4, Článok 7.
(46) Členské štáty Európskeho spoločenstva vedú, aktualizujú a zverejňujú registre železničnej infraštruktúry a vozňového parku, v ktorých sa okrem iného vedú záznamy o tratiach pre kombinovanú dopravu, termináloch kombinovanej dopravy a vozňoch pre kombinovanú dopravu73.
73 Smernica EP a Rady (ES) č. 2001/16 zo 19. marca 2001 o interoperabilite transeurópskej
konvenčnej železničnej sústavy, Článok 24, Príloha I, odseky 1. a 2.
(47) Výkonné štátne orgány Slovenskej republiky vytvárajú v územných plánoch74 základné podmienky pre budovanie vybraných tratí a príslušných zariadení kombinovanej dopravy podľa medzinárodných dohovorov75.
74 Nariadenie vlády 528/2002 Z.z., ktorým sa vyhlasuje záväzná časť Koncepcie územného
rozvoja Slovenska 2001.
75 Európska dohoda o najdôležitejších trasách medzinárodnej kombinovanej dopravy a príslušných
objektoch (AGTC), Organizácia spojených národov, Európska ekonomická komisia,
Vnútrozemský dopravný výbor, Ženeva 1. februára 1991, ECE/TRANS/88/Rev.1, doplnky
C.N.347.1992.TREATIES – 7 z 30. decembra 1992 a C.N.345.1997.TREATIES – 2 z 25 júna 1998
(UV SR č. 581 zo 14.6.1994).
(48) Základná infraštruktúra terminálov kombinovanej dopravy76 je súhrn špecializovaných zariadení stabilnej a mobilnej technickej základne nevyhnutných na zabezpečenie základných funkcií, to jest najmä prekládkové a odstavné koľaje, prístavná hrana, interná cestná sieť, hradlo – vstupné a výstupné miesto pre dopravné prostriedky cestnej dopravy, parkovacie, odstavné a úložné plochy, stabilné a mobilné prekladacie zariadenia, nakladacie rampy, terminálové nosiče intermodálnych nákladových jednotiek, administratívna budova, ako aj zariadenia prenosovej a informačnej techniky nevyhnutné na vytvorenie informačného a riadiaceho systému terminálu kombinovanej dopravy.
76 Definícia Infraštruktúry kombinovanej dopravy (v širšom a užšom význame pojmu)
a Infraštruktúry terminálov kombinovanej dopravy (v širšom a užšom význame pojmu),
Žilinská Univerzita, Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov, Katedra železničnej
dopravy, doc. Ing. Milan Kováč, PhD., vedúci katedry, v Žiline, 2.3.2004.
Podpora kombinovanej dopravy
(49) Členským štátom Európskeho spoločenstva sa umožňuje rozvíjať kombinovanú dopravu prostredníctvom poskytovania pomoci týkajúcej sa investícií do infraštruktúry, do stálych a mobilných zariadení potrebných na prekládku a do dopravných zariadení špeciálne upravených a používaných len v kombinovanej doprave, alebo pomoci týkajúcej sa prevádzkových nákladov kombinovaných prepráv v rámci spoločenstva ale aj tranzitujúcich cez územia tretích štátov77.
77 Výnos č. 491/M-2006 Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky z
15. februára 2006 (Oznámenie o vydaní PP 109/2006 Z.z.) v znení výnosu č. 3152/M-2007
Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2007
(Oznámenie o vydaní PP 585/2007 Z.z.) o poskytovaní dotácií v oblasti kombinovanej dopravy.
(50) Pri podpore kombinovanej dopravy musia byť dodržané zásady o štátnej pomoci78, rozpočtové pravidlá79 a nesmie byť porušená rovnováha v hospodárskej súťaži80.
78 Zákon NR SR č. 514/2009 Z.z. z 28 októbra 2009 o doprave na dráhach, § 22.
79 Zákon NR SR 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení
niektorých zákonov.
80 Zákon NR SR 136/2001 Z.z. z 27. februára 2001 o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a
doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a
ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších
predpisov.
(51) Podporou kombinovanej dopravy sú aj čiastkové návratky dane z motorového vozidla, ktoré vykonáva koncové rozvozy a počiatočné zvozy z a do terminálov kombinovanej dopravy v okruhu do 150 km podľa osobitného predpisu81.
81 Zákon NR SR 582/2004 Z.z. z 23. septembra 2004 o miestnych daniach a miestnom poplatku za
komunálne odpady a drobné stavebné odpady, Jedenásta časť – Daň z motorových vozidiel,
§ 93, odseky (1) až (5).
(52) Intermodálna preprava a jej súčasť kombinovaná doprava je predmetom spoločného záujmu82 Európskeho spoločenstva, vrátane podpory prevádzky83, ako aj budovania zodpovedajúcej infraštruktúry na národnej aj celoeurópskej úrovni84.
82 a) Rezolúcia Rady (ES) zo 14. februára 2000 o podpore intermodality a intermodálnej
nákladnej dopravy v Európskej únii (2000/C 56/01).
b) Rezolúcia Rady (ES) z 19. júna 1995 o rozvoji železničnej a kombinovanej dopravy
(95/C 169/01).
c) Rezolúcia Rady (ES) z 15. decembra 1981 o železničnej politike spoločenstva
(82/C 622/01).
83 Nariadenie EP a Rady (ES) č.1692/2006 z 24. októbra 2006, ktorým sa ustanovuje druhý
program „Marco Polo“ na poskytovanie finančnej pomoci Spoločenstva na zlepšenie
environmentálnych vlastností systému nákladnej dopravy („Marco Polo II“) a ktorým sa
zrušuje nariadenie (ES) č. 1382/2003.
84 Komisia Európskych spoločenstiev, Brusel 12.9.2001, COM(2001) 370 final, Biela kniha,
Európska dopravná politika do roku 2010 : Čas rozhodnutia – 2010.
(53) Infraštruktúra kombinovanej dopravy Európskeho spoločenstva je súčasťou transeurópskych dopravných sietí, ktorých budovanie spoločenstvo podporuje85 podľa dohodnutých pravidiel86.
85 Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1692/1996 zo 23. júla 1996 o základných
usmerneniach spoločenstva pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete v znení neskorších
rozhodnutí.
86 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 680/2007 z 20. júna 2007, ktorým sa
ustanovujú všeobecné pravidlá udeľovania finančnej pomoci Spoločenstva v oblasti
transeurópskych dopravných a energetických sietí.
Súvisiace pravidlá
(54) Prepravné výkony v kombinovanej doprave, či už je to v časti cestnej, železničnej, riečnej alebo námornej musia byť dopravcami a zasielateľmi poskytované nediskriminačne, to znamená rovnaké výkony musia byť účtované rovnako pre všetkých87. Primerane sa to vzťahuje aj na manipulačné výkony v termináloch kombinovanej dopravy.
87 Nariadenie Rady EHS č.11/1960 o odstránení diskriminácie v dopravných sadzbách
a podmienkach pri implementácii článku 79 (3) Zmluvy zakladajúcej Európske hospodárske
spoločenstvo.
(55) Výkony kombinovanej dopravy a kapacity infraštruktúry kombinovanej dopravy sú predmetom štatistického zisťovania Slovenskej republiky a poskytovanie podkladov je povinné88.
88 a) Zákon č. 540/2001 Z.z. o štátnej štatistike.
b) Vyhláška č. 416/2008 Z.z. ktorou sa vydáva Program štátnych štatistických zisťovaní
na roky 2009 až 2011.
(56) Výkony kombinovanej dopravy v rámci železničnej dopravy sú predmetom štatistického zisťovania Európskeho spoločenstva a poskytovanie podkladov železničnými podnikmi je povinné89.
89 Nariadenie EP a Rady (ES) č. 91/2003 zo 16. decembra 2002 o štatistike železničnej dopravy.
(57) Štátna veterinárna a potravinová správa je okrem iného povinná kontrolovať neporušenosť a zhodu plomby podľa prepravných dokladov na intermodálnych nákladových jednotkách s naloženými výrobkami živočíšneho a rastlinného pôvodu pri vstupe na územie Európskeho spoločenstva90.
90 Nariadenie vlády 534/2004 Z.z. (ktorým sa ustanovujú princípy organizácie veterinárskych
kontrol produktov vstupujúcich na územie Európskych spoločenstiev z tretích krajín ), §4,
odsek (5), písm. a), 1.
(58) Intermodálne prepravy v ISO kontajneroch je možné vykonávať aj v zjednodušenom colnom režime podľa dohody TIR, pričom sa riadia ustanoveniami tohto dohovoru91.
91 Vyhláška 144/1982 Zb. o Colnom dohovore o medzinárodnej preprave tovaru na podklade
karnetov TIR (Dohovor TIR).